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消防新聞

新《消防法》規(guī)定,公眾聚集場所投入使用營業(yè)

  • 作者:消防檢測設(shè)備
  • 發(fā)布時間:2021-06-19 02:39:06
  • 來源:http://dzjshs.cn/
  • 點擊:523

新《消防法》規(guī)定,公眾聚集場所投入使用營業(yè)前應(yīng)先做這些

2021年4月29日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過了修改《中華人民共和國消防法》的決定,于4月29日公布,并自公布之日起施行。為做好新修改的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)的貫徹實施,全面實行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理等制度,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
 
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查,申請人可自主選擇采用告知承諾制方式辦理,或者選擇不采用告知承諾方式辦理。消防救援機(jī)構(gòu)要通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等方式向社會公布《公眾聚集場所消防安全要求》(附件1),并向社會公布實行告知承諾管理的范圍、依據(jù)、條件、程序、期限等。告知承諾管理的流程包含申請、受理及許可、現(xiàn)場核查三個步驟。
 
(一)申請。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》(附件2)文本,告知許可條件和需要提交的材料。申請人可以通過場所所在地的消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺,填寫《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》,作出符合消防安全要求、具備許可條件的承諾,并提交營業(yè)執(zhí)照、場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
 
(二)受理及許可。消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》及相關(guān)材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)予以許可,并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》;依法不予受理的,出具不予受理憑證。對到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定;對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的,不得投入使用、營業(yè)。
 
(三)現(xiàn)場核查。消防救援機(jī)構(gòu)對取得許可的公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)自作出許可之日起20個工作日內(nèi),按照《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》(附件3)進(jìn)行核查,現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)通知場所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場。對核查未發(fā)現(xiàn)與《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》承諾內(nèi)容不符的,將該單位(場所)納入“雙隨機(jī)”抽查范圍;對核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰,符合臨時查封條件的,應(yīng)當(dāng)依法予以臨時查封,同時自核查之日起3個工作日內(nèi)制作送達(dá)《公眾聚集場所消防安全檢查責(zé)令限期改正通知書》。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,依法撤銷許可。
 
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的,可以通過場所所在地的消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺,向消防救援機(jī)構(gòu)提交消防安全檢查申報表、營業(yè)執(zhí)照、場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),按照《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》對該場所進(jìn)行檢查,自檢查之日起3個工作日內(nèi)作出決定。對符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)予以許可,并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》;對不符合消防安全要求的,出具《不同意投入使用、營業(yè)決定書》。
  
附件1、公眾聚集場所消防安全要求
附件2、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書及相關(guān)法律文書式樣
附件3、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查規(guī)則
 

圖片

附件1

公眾聚集場所消防安全要求
       為規(guī)范公眾聚集場所消防安全管理工作,落實單位消防安全責(zé)任,提升消防安全管理水平,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定本要求。公眾聚集場所是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所。其中,公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所:影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所;具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;游藝、游樂場所;保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
一、消防安全責(zé)任
       公眾聚集場所的消防安全由本單位全面負(fù)責(zé),實行消防安全責(zé)任制。
(一)場所所在建筑應(yīng)當(dāng)為合法建筑,場所在投入使用、營業(yè)前,應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等合法手續(xù)。
(二)公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人員和責(zé)任范圍。
(三)公眾聚集場所的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,并落實下列消防安全職責(zé):
1.貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī),保障場所消防安全條件符合規(guī)定,掌握本場所的消防安全情況;
2.將消防安全管理與本場所的經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃;
3.為本場所的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
4.確定逐級消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
5.組織防火檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
6.依照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊(微型消防站);
7.組織制定符合本場所實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練。
(四)公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)依法確定消防安全管理人,負(fù)責(zé)場所消防工作。消防安全管理人負(fù)責(zé)組織落實下列消防安全管理工作:
1.?dāng)M定年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
2.組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實;
3.?dāng)M定消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
4.組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
5.組織實施對本場所(責(zé)任區(qū)域)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散走道和安全出口暢通;
6.組織管理專職消防隊、志愿消防隊(微型消防站);
7.組織員工開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
8.消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
(五)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)熟悉消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具備與本單位所從事的經(jīng)營活動相應(yīng)的消防安全知識和管理能力。鼓勵公眾聚集場所聘用注冊消防工程師從事消防安全管理工作。
(六)公眾聚集場所實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時,當(dāng)事人訂立的相關(guān)租賃或承包合同應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法規(guī)明確各方的消防安全責(zé)任。承包人、承租人或者受委托經(jīng)營、管理者,在其使用、管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行消防安全責(zé)任人的職責(zé)。
(七)對于有兩個或者兩個以上產(chǎn)權(quán)者和使用者的公眾聚集場所所在建筑,除應(yīng)當(dāng)依法履行自身消防管理職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)明確消防車道、消防車登高操作場地、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他共用的建筑消防設(shè)施的管理責(zé)任。
二、消防安全技術(shù)條件
       公眾聚集場所及其所在建筑總平面布局、平面布置、防火分區(qū)及防火分隔、安全疏散、內(nèi)外部裝修、消防水源、消防設(shè)施、器材及標(biāo)志、電氣線路等應(yīng)當(dāng)符合消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(要點詳見附件〔1〕)?!豆娋奂瘓鏊兰夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)要點》的相關(guān)要求與新頒布實施的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致時,執(zhí)行新消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
三、消防安全管理
       公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé),落實消防安全管理措施(要點詳見附件〔2〕),提升消防安全水平:
1.建立消防安全制度和操作規(guī)程;
2.嚴(yán)格用火用電用油用氣管理;
3.定期對消防設(shè)施器材進(jìn)行檢驗、維修,確保完好有效;
4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距不被破壞、占用;
5.確定消防安全重點部位,實行嚴(yán)格管理;
6.落實消防控制室值班管理;
7.開展防火巡查、檢查,及時消除火災(zāi)隱患;
8.定期開展消防宣傳和教育培訓(xùn);
9.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練;
10.按照規(guī)定建立專職消防隊或者志愿消防隊(微型消防站);
11.依照規(guī)定建立健全消防檔案。
 
附件:
1.公眾聚集場所消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要點
2.公眾聚集場所消防安全管理要點
3.相關(guān)消防法律、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

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